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　　 深圳特區報訊 （記者 王蕊）“前海現有的優惠政策和將來的粵港澳自貿區政策是疊加而不是替代的關係。”昨日，前海管理局局長張備在接受媒體採訪時透露，廣東省已經對自貿區的權屬範圍、任務、定位以及政策做了超過半年的研究，現正在形成具體的方案，方案成熟後將上報國務院批准。
　　 目前，廣東省正在加快推動粵港澳自貿區建設的步伐，而建成後的自貿區政策會取代前海現有的優惠政策嗎？針對媒體提問，張備明確表示：“將來粵港澳自貿區的政策會疊加到前海現有的優惠政策上，而不會替代優惠政策。”
　　 張備表示，前海近15平方公里的面積里，包括3平方公里左右的前海灣保稅港區，將來的疊加政策對保稅港區將有更大的幫助。“事實上，我們已經有一個FTZ（對外貿易區），如果再給我們自貿區政策的話，即FTA（自由貿易協定） ，就等於FTZ+FTA，就是既有區域搞自貿，又給了很多的配套政策。”
　　 他表示，前海在設計之初更多的是做現代服務業的對外開放和金融創新窗口，目前前海入區註冊企業超過六成都是金融企業，這是前海鮮明的特質。但同時要看到，金融是為實體經濟服務為貿易服務的。“將來在結算、在做大整個貿易量上面，我們也需要自貿區政策的支撐。因此，未來自貿區的政策一定是疊加而不是替代。”
　　 張備強調說，前海和上海自貿區發展各有側重。但是，前海先行先試政策和上海自貿區政策在精神實質上是完全一樣的，就是擴大開放。前海是在國內最早提出要實施比經濟特區更加特殊的先行先試政策而不是優惠政策。“先行先試的指向就是制度化創新，就是可複製可推廣。因此，前海的22條優惠政策的每個方面都有這個指向，就是可複製可推廣。”他舉例說，前海是金融業對外開放的實驗窗口，就是為了擴大金融的對外開放，進而擴大對內開放。這一點和上海自貿區作為對投資貿易領域的金融配套的精神實質也是一樣的。二者一起構成了國家新一輪的改革開放政策的兩個優化匯聚，並和未來的政策無縫銜接，也為未來的政策創新創造了更堅實的基礎。　　（原標題：前海和自貿區政策是疊加而不是替代關係）